2025年7月24日，美国白宫发布《赢得竞争：美国人工智能行动计划》，围绕加速 AI 创新、构建美国 AI 基础设施、引领国际 AI 外交和安全三大战略支柱展开，配套提出30项举措和100余条具体政策行动。该计划由特朗普总统主导制定，是其新任期内最全面的国家级战略文件，旨在通过AI的主导权，确保美国在全球AI竞赛中占据领先地位，从而赢得全球技术和经济竞争的主动权。特朗普总统已为此采取多项举措，包括撤销拜登政府关于AI的第14110号行政命令，该命令曾为安全、可靠、可控的监管体制铺路。由此开始，美国AI战略将由负责任的AI（RAI）转向AI加速主义。
2025 年 7 月 24 日，美国白宫发布的《赢得竞争：美国人工智能行动计划》的主要内容如下：
1、背景与目标
背景 ：美国正处于一场争夺人工智能全球主导地位的竞赛中，认为谁拥有最大的人工智能生态系统，谁就能制定全球人工智能标准，并获得广泛的经济和军事利益。
目标 ：确保美国在全球 AI 竞赛中获得并保持技术主导地位，让美国的技术成为全球 AI 发展的基础，同时配套实行安全措施，阻止竞争对手取得优势。
2、战略支柱与举措
（1）加速 AI 创新
① 去除繁冗监管 ：撤销拜登时期的第 14110 号行政命令等限制性法规，要求联邦机构清理阻碍 AI 发展的政策，各部门需在 60 天内识别并提议废除或修改相关法规。
② 保障言论自由与美式价值观 ：要求政府采购的 AI 模型必须无意识形态偏见，反对将 AI 用于 “社会工程”。
③ 支持开源模型 ：鼓励开放模型成为全球标准，联邦将扶持相关计算资源市场，支持 AI 模型及其权重的开放，降低 AI 技术的应用门槛。
④ 推动 AI 落地应用 ：设立 “监管沙盒”，鼓励医疗、农业等行业快速试验 AI 工具，加快数据中心和算力基础设施建设，推动半导体工厂审批流程现代化。
⑤ 赋能劳动力 ：通过税收优惠、快速再培训计划和新设 “AI 劳动力研究中心” 等，助力工人应对 AI 带来的岗位变革。
⑥ 重振制造业 ：政府投资自动化、机器人和无人机等新一代 AI 驱动制造技术。
⑦ 发展 AI 科学 ：支持自动化实验室、释放高质量科学数据集，加速 AI 在科研领域的突破。
（2）构建美国 AI 基础设施
① 简化审批流程 ：简化数据中心、半导体晶圆厂等 AI 基础设施的项目许可流程，同时保障安全，需着重发展与人工智能创新速度相匹配的电网。
② 建设高安全性数据中心 ：为军事和情报界建设高安全性数据中心。
③ 发展半导体制造业 ：推动半导体制造业回流美国本土，确保算力优势。
（3）引领国际 AI 外交和安全
① 加强科技联盟 ：在联合国、OECD、G7 等国际组织中反对中国主导 AI 治理标准，联合盟友建立符合美国价值的技术联盟。
② 遏制中国影响 ：通过各种措施限制中国的 AI 发展，如阻击中国在国际 AI 治理中的话语权，利用地理定位技术追踪芯片流向，弥补管制漏洞，扩大对子系统的管控等。
③ 提升 AI 出口与技术管控 ：商务部和国务院将与行业合作，向美国盟友提供 “全栈 AI 出口包”，包括硬件、模型、软件、应用程序和标准，通过公开征集提案的方式筛选出 “优先 AI 出口包”，并动用国家金融工具为这些出口交易提供资金支持。
④ 建立全球统一保护机制 ：鼓励盟友对中国实施相同出口限制，推动多边而非多边条约框架下的技术控制合作。
⑤ 前沿模型安全评估 ：重点识别 AI 在生化武器、网络攻击等领域的潜在风险，建立安全评估标准。
⑥ AI 与生物安全 ：强制基因合成服务商进行用户审查，开发筛查工具防止 AI 被用于制造危险生物分子。
3、时间表与执行计划
计划要求在 60 天内由管理和预算办公室（OMB）牵头，要求所有联邦机构识别并提议废除或修改阻碍 AI 发展的法规；90 天内由商务部牵头，启动 “美国 AI 出口项目”，以支持 “全栈 AI 出口包” 的开发与部署；120 天内 OMB 必须发布关于联邦机构如何采购 “无偏见” AI 的指导方针。
